2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以第七次全国人民防空会议精神为指引，以习近平总书记对广东工作的重要批示精神为　统揽，认真贯彻落实国家人防办、省人防办、市委、市政府和佛山军分区决策部署，充分认识和把握佛山人防发展不充分不平衡不融合的新矛盾和新问题，坚持稳中求进和融合发展，坚持聚焦实战和问题导向，坚持干在实处和走在前列，着力拓展和深化军事斗争人防准备，努力推进佛山人防工作的创新发展。

一、着力加强学习贯彻党的十九大精神，全面提高干部队伍的政治思想素质

1.持续大学习。从讲政治的高度切实增强学习贯彻党的十九大精神的自觉性和坚定性，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。通过专题学习会、专家辅导等形式，读原文、悟原理，不断拓展学习的广度和深度，坚定“四个自信”，增强“八项本领”，全面提高全市人防系统干部职工在新时代履行人防新使命的能力素质。

2.开展大调研。把学习贯彻党的十九大精神与解决人防重点难点问题结合起来，围绕建设“三强人防”的总目标和新时代对人防改革发展的新要求，找准我市人防工作的短板弱项，通过调研的方式，切实把存在的问题搞清楚，把产生的原因弄明白，研究形成具有科学性、实效性和可操作性的意见建议。

3.突出真落实。坚持知行合一、学以致用，切实把学习和调研的成果转化为推动佛山人防改革发展的工作举措和行动计划，列出任务清单、明确时间节点，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，强化督导问题，层层传导压力，一项项抓好落实，确保各项目标任务按照保质传导压力，确保各项目标任务按时保质完成。

二、着力加强军事斗争人防准备，全面提高城市应急防护的能力

4.全力推进自建工程建设。按照省人防办部署的时间节点抓紧推进市、区自建工程建设。

5.大力开展人民防空训练演练。

6.探索重要经济目标防护建设。

7.完善人防专业队伍建设。

三、着力完善指挥信息系统建设，全面提高指挥信息联通的综合保障水平

8.加强信息传输基础网系建设。

9.加强专项信息化建设。

10.强化自建工程配套系统建设。

四、着力抓好人防工程建设管理，全面提高城市抗毁能力

11.修编人防工程规划。

12.加强质量安全管控。坚持管理和服务两手抓。严格执行已有制度，坚持做好抽查抽检和质量考评工作，并适时出台或完善相关制度，进一步发挥刚性约束的效能；升级改造工程业务管理系统的功能，完善“第三方”检测相关事项，进一步提高管理与服务的效能；推广南海区人防工程维护管理的经验成果，每半年组织1次人防工程维护管理专项检查，进一步提高人防工程质量的效能；加强安全生产监督管理，　组织一次全市范围安全生产大培训，组织1－2次全市风险点危险源全面排查，并建立动态数据库，进一步提高人防工程建设的安全效能。

13．推进旧式坑道升级维护改造工作。对旧式人防坑道进行全面排查，形成风险清单，并编制升级维护改造预案，明确重点需要改造的时间、步骤和内容，分步、分段实施推进，确保安全。

五、着力发挥人防优势资源，全面提高人防改革发展的有效融合

14.融入政府应急支援工作。主动作为，积极融入政府应急管理体系。根据与市应急平台信息系统对接的需要，升级改造市本级人防指挥信息系统，重点完善指挥通信、重点目标监控和警报控制等系统的功能，充分发挥人防信息化资源“应急支援”的作用。同时，年底内完成《人防机动指挥所参与政府应急救援行动出动方案》编制工作。

15.拓展疏散地域建设。各区人防办要在完善已有绿道疏散地域配套设施的基础上，年内新建一个结合绿道建设人防疏散地域。禅城区研究探索打通人员疏散掩蔽“最后1公里”的办法和思路，并拿出经验成果。

16.拓展人防应急避难场所建设。推广禅城区人防工程应急避难场所建设经验，在全市范围内分步、分片开展。各区人防办年内要完成1－2个人防工程应急避难场所设施设备的完善和改造工作。

六、着力加强依法行政和人防宣传教育工作，全面提高支持人防建设的良好意识

17.完善人防依法行政机制。依据《广东人防系统“两法衔接”移送标准》和《人民防空系统行政自由处罚裁量基准》等文件，开展“谁执法、谁普法”工作，完善执法机制，明确分工，并对应权责清单，落实“双随机一公开”要求，在全市范围内开展一次执法案卷评查专项执法监督。同时，要指导人防协会做好市场行业监督管理工作，提高监管效能。

18.提高人防宣传教育工作成效。市、区各建立1个社区“五个一”人防宣传教育点；市本级要完成佛山市青少年军校人防宣传教育展厅的建设工作；结合警报试鸣日、国防教育日，在全市范围内开展人防宣传教育周活动；总结禅城区人防工程逃生指南建设的经验，年底在全市范围内推广；开展1次人防知识教育进军校的督查工作，确保规定动作落实到位；南海区人防办启动人防宣传教育基地的建设工作，力争年底动工。

七、着力深化机关“准军事化”建设，全面提高人防机关的形象地位

19.抓好作风纪律建设。全面加强全市人防系统政治思想和作风建设，认真落实新形势下党风廉政建设的各项制度规定，严格依法依规按章办事，认真落实人防工程质量监管的配套制度，严格人防专项经费管理和项目审计，坚持落实各级领导党风廉政建设“一岗双责”责任制，确保人防系统的风清气正。增强服务社会、服务民生的意识，扎实做好“民声上线”工作，做到群众有要求，人防有回应。

20.深化人防机关“准军事化”建设。

21.加强人防资金管理工作。